国家公务员局网站昨天透露，我国要对公务员法今后10年的配套法规建设作出规划，如公务员社会保险制度等。到2012年，省级以上党政领导机关录用公务员，除部分特殊职位外均应从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。

　　网站称，对公务员法有原则规定、还没有具体制度的，要抓紧研究细化。对一些长期困扰公务员队伍建设和管理的难题，要积极探索，力求取得突破。还有一些问题如公务员社会保险制度等，要进行前瞻性制度设计和试点。对出台的法律法规，要加大执行力度，维护法律的严肃性和权威性。

　　公务员社保制度试点，让人们看到改革“养老双轨制”新的曙光。

　　什么是“养老双轨制”

　　企业员工缴多少拿多少 公务员国家拨

　　什么是“养老双轨制”？简单地说，企业人员缴费参加社会保险，由国家统筹发给退休养老金，“缴费型”这是“一条轨道”；而非企业单位包括公务员、事业单位工作人员等所谓体制内人员，则按照在退休前在岗工资高低，由国家拨发退休金，这是“另一条轨道”。“养老双轨制”的问题在于，这些年，由社会保险所发的退休金也就几百元、一千多元，而公务员与事业单位中的退休人员的退休金一般为二三千、三四千元甚至更多，有的单位在规定的退休金之外又自行补充一部分，这样退休金就更多。

　　差距有多大？

　　“企业干部不足2000 机关门卫近5000”

　　公务员与非公务员之间的社保待遇差别有多大？去年的全国“两会”上，宁波市政协副主席范谊更是列举了一个典型案例：“两会前，国企退休老干部董岳童，联合30多名企业退休人员给我写信。信中介绍，一名在县级机关做门卫的退休人员每月能领到4600元，而董岳童等人的退休金还不足2000元。企业按月缴纳退休金，公务员不缴纳退休金，可退休金反而最高。”

　　难怪有职工发出这样的感慨，“本是同根生，贡献也相同，待遇低几倍，何以论公平。”由于公务员与事业单位工作人员的退休金是企业工作人员退休金的两三倍，甚至更多，引起占退休人员绝大多数的企业退休人员的不满。

　　新《社保法》被指绕开公务员养老问题

　　两会热点问题调查，社保连续两年受强烈关注

　　在此之前，去年底出台，将于今年7月1日开始实施的新《社保法》，曾被公众寄予希望。但对此问题最终的表述是“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老保险的办法由国务院规定”，显然绕开了公务员养老问题。而“先改企业，再改机关事业单位”的思路也被指继续拉大两者的养老金待遇差距。

　　今年全国“两会”将于3月初在京召开，日前，人民日报政治文化部和人民网就老百姓最关注的“两会”热点问题，联合推出大型网络调查。

　　调查涉及18个关键词，截至2月11日，“社会保障”以24284票暂居榜首。其中22%的被调查者拥有社会保险；另外，有高达94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理。

　　回顾近年的“两会”调查，2010年的“两会”调查中，社会保障中的养老保险也是以104304票排在首位。

　　综合

　　公务员制度不管怎么改 

　　“凡进必考”不会动摇

　　春节过后，中央机关国家公务员考试录用的面试陆续展开，公务员制度也再度成为社会上的一个热门话题，人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋对此表示，公务员制度中“凡进必考”不会动摇。

　　杨士秋表示，公务员制度改革重点有几个方面。一是继续加大从基层一线选拔公务员的力度。到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。另外要继续推进分类管理和聘任制试点工作，制定专业技术类、行政执法类公务员管理办法，争取尽快出台，以更好地落实公务员法关于推行公务员职位分类制度的规定。

　　另外，坚持“凡进必考”不能动摇。对于个别地方部门公务员招考中的违纪违法现象，一经发现，严肃处理。同时，还要进一步提高考试试题科学性，并且千方百计避免出现程序上、管理上的漏洞，努力实现让考生满意、用人单位满意和社会满意的目标。